如何真正给中小学生减负

近年来，学校的学业负担让很多学生不堪重负，长时间的课业学习不仅让学生们得不到充分的休息，也让本应属于他们的欢快的课余生活被枯燥的课业学习所取代。减负政策的实行仿佛让学生们看到了希望的曙光，但在减负政策逐步推行的过程中，部分政策其实并没有真正落到实处。

任何政策在实施时都难免会出现政策执行不到位、达不到政策目标等“失真”现象，减负政策也不例外。美国行政学者G.艾利森指出：“在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%取决于有效的执行。”减负政策的终执行者是学校和教师，因而他们的行为和做法对是否切实落实减负政策起着决定性的作用。落实好减负政策关键之处在于减得适度。然而，我们看到的是，有些学校为了应付上级教育行政部门的检查，大肆宣扬要执行减负政策，却只是停留于“喊口号”;很多学校把音乐、美术、体育等“副科”课时数“减”掉一大半给语数外等“主科”，越“减”越重;还有很多学校一味地削减课程，减少课时数，限制家庭作业时间，将减负政策直接简化为“减时间”政策，“减”到不顾教学质量。种种现象都证明了“减负政策失真”这一不争的事实。

虽然教育部一再强调落实减负政策的重要性，但并未引起学校的足够重视，很多学校在执行时都只是敷衍了事，或者象征性地做出一些规定，比如减少家庭作业，减少考试次数等，同时监督机制的缺失也使得这些制度仅仅成为“口号”。“分数至上”“升学至上”依旧是学校的着眼点，他们认为，减负再减也不能减分数，不能减升学率。抽样调查数据显示，全国有8省近1400所学校中普遍存在着体育、艺术类课程开设不足等问题。这些学校及教师对减负政策的内容和目的也不是很了解，对其没有引起足够重视，使得减负政策难以真正落实。

对于现在的学生而言，中考和高考是他们人生的两件大事。九年义务教育的全面普及缓解了“小升初”的压力，但中高考对于学生们来说还是“压力山大”。这也使得减负政策在实施过程中屡屡受挫。虽然大学出现扩招的趋势，但高考难度并未降低，学生们的压力依旧有增无减。减负政策在成绩、升学、名望面前，形同虚设。加之古往今来，父母都是“望子成龙”“望女成凤”，现在的家庭又大多是独生子女，所以就更把希望寄托在子女身上。抽样调查显示，在北京有87%的中小学生利用课外、周末及假期时间参加校外辅导班，平均每个学生至少参加2个。很多家长存在从众心理，别人都给孩子上辅导班，自己也不能让孩子“掉队”。很多家长对减负政策持保留或不支持的态度，觉得减负之后会影响孩子的学习成绩，“没有压力就没有动力”，他们不想让孩子“输在起跑线上”。家长们的这些做法不仅加重了孩子的课业和心理负担，更是阻碍了减负政策的有效执行。

要想让学生切实减负，改革考试招生制度迫在眉睫。现行考试评价方式比较单一，且以终结性评价为主，主要采用试卷的方式，命题形式呆板，都是固定答案。因而，建立中国特色现代教育考试招生制度对切实落实减负政策来说起着举足轻重的作用。上级教育行政部门应监督学校做好减负政策宣传工作，使每一位教师、学生和家长都明确减负政策的目标和内容，以促进素质教育的顺利推行，使学生切实减负。另外，在学生的学习生活中，家庭教育起着不可替代的作用，家庭环境对孩子的影响不容忽视。家长应转变自己操之过急的心态，不再给孩子施加更大的心理压力。